In anul care a trecut, marea majoritate a unitatilor spitalicesti din teritoriu si-au continuat strategia de acordare a contractelor de achizitii prin negociere directa, fara licitatie, adesea umfland potul. Impasibil la asemenea practici anticoncurentiale dar si dubioase, conducerea ministerului de resort a inchis si continua sa inchida ochii, la mijloc fiind interese financiare de ordinul miliardelor de euro. Pentru o imagine mai clara asupra acestui fenomen apreciem ca, in 2010, fiecare spital important din Romania a incheiat peste o suta de contracte atribuite prin negociere directa, prin ocolirea procedurilor legale de licitatie. Astfel, au fost eludate cu buna stiinta mai multe prevederi ale Ordonantei de Urgenta nr. 34/2006 (actualizata) privind Regimul achizitiilor publice continute in art. 20 al. 1, 94, 110 al. 1, 122 si/sau 124.
Sub motivatia "Situatie de urgenta extrema survenita in urma unor evenimente care nu puteau fi prevazute de autoritatea contractanta, in conformitate cu conditiile stricte stabilite de directiva", managerii spitalelor au incheiat contracte pe usa din dos de la bandaje si tifon, vata, manusi de unica folosinta, seringi, dezinfectanti, medicamente curente si alte asemenea consumabile banale, pana la reactivi de laborator, antineoplazice, perfuzii, ace de biopsie, suturi chirurgicale, sonde, filme radiologice, substante folosite la anestezie ori servicii de lucrari.
Bani publici cu dedicatie
Pentru orice om de buna credinta este clar ca asemenea consumabile ori servicii, absolut necesare bunei functionari a unui spital, puteau fi anticipate si planificate din vreme, urmand a fi achizitionate in urma unor licitatii. Pe baze competitive si la preturi mult mai mici, desigur. Iata si cateva exemple edificatoare, care demonstreaza cum sunt directionati banii publici din sanatate catre diverse grupuri de interese:
– La data de 15 iunie 2010, Institutul Clinic de Boli Digestive si Transplant Hepatic Fundeni din Bucuresti a cumparat antihemoragice in valoare de 421.200 lei (fara TVA), in urma unei negocieri, fara anunt de participare, cu o singura sursa. Este vorba despre Starmed General SRL Bucuresti, o firma cu doar sapte angajati, care in 2009 (potrivit datelor financiar-contabile de la Ministerul Finantelor Publice) a inregistrat o cifra de afaceri de 2.643.936 lei, pierderi de 1.539.274 lei si datorii de 11.503.516 lei. Conditii in care, din punct de vedere legal, n-ar fi putut participa la nicio licitatie din aceasta tara. Dar ce este mai interesant, desi contractul pentru furnizarea de antihemoragice a fost atribuit in luna iunie, acesta n-a fost anuntat Sistemului electronic de achizitii publice decat la data de 29.12.2010, spre a fi publicat si astfel adus la cunostinta opiniei publice.
– Cu o graba suspecta, la data de 31 decembrie anul trecut, Spitalul Clinic Judetean de Urgenta Timisoara a anuntat pe site-ul e-licitatie.ro incheierea unor contracte de furnizare medicamente, parafate doua zile mai devreme. Tot in urma unor negocieri cu dedicatie si fara anunt de participare. Suma totala cheltuita in acest mod se ridica la 607.582 lei, defalcata dupa cum urmeaza:
* A&A Medical SRL Bucuresti – 47.799 lei
* A&G Med Trading SRL Bucuresti – 60.831 lei
* Farmexim Bucuresti – 226 lei
* Mediplus Exim SRL Mogosoaia – 169.523 lei
* Polisano SRL Sibiu – 277.737 lei
* Romastru Trading SRL Bucuresti – 51.466 lei.
– La 30 decembrie 2010, Spitalul Orasenesc Oravita a anuntat ca, in 11 noiembrie acelasi an, a atribuit lucrarile de reperatii generale si de renovare ale unitatii pentru suma de 429.978 lei, inlcusiv TVA. Procedura atribuirii contractului a fost tot una de negociere directa, fara anunt de participare, din trei firme alese de ochii lumii, fiind preferata Ramfi Instal SRL Timisoara. Societate avand 15 angajati, dar care a ofertat un pret de cost mai mic cu 6.022 fata de cel preconizat de beneficiar. Care pret poate fi ulterior majorat, pe baza de acte aditionale generate de asa-zise costuri suplimentare, cum se intampla de obicei in cazul achizitiilor publice cu dedicatie.
Dan Coste
