Primarul General al Capitalei pregateste un mic cadou firmei Apa Nova SA, care are in concesiune furnizarea de servicii de alimentare cu apa si canalizare a Bucurestiului. Un numar de 56 de mijloace fixe urmeaza sa treaca gratuit in posesia concesionarului, in vederea scoaterii din functiune si casarii. Suma pe care Apa Nova o poate obtine doar din vanzarea fierului vechi ori a cuprului rezultat nu este extraordinara, insa importante sunt incalcarea flagranta a legalitatii si fraudarea bunului public. Precum si precedentul pe baza caruia astfel de furaciuni pot continua.
Proiectul se afla inca in studio la comisiile de specialitate ale primariei, asteptand avizele necesare. In urma expunerii de motive semnate de Oprescu, Directia Utilitatii Publice si-a dat deja avizul pentru aceasta tarasenie, dupa consultarea Agentiei de Reglementare a nivelelor de servicii Apa Canal a Municipiului Bucuresti.
Ceea ce denota ca respectivii angajati ori habar n-au de legile pe care chiar ei le citeaza pentru a-si justifica deciziile, ori sunt complici la deturnarea de fonduri.
Mijloace fixe subevaluate
Proiectul poarta urmatorul titlu: Hotarare privind trecerea unui numar de 56 mijloace fixe din domeniul public al Municipiului Bucuresti in domeniul privat al Municipiului Bucuresti si transmiterea acestora in patrimoniul SC Apa Nova SA Bucuresti pentru scoaterea din functiune in vederea casarii. In amanunt, este vorba despre: 30 de recipienti clor de 800 l, 4 aparate de clorinare, 4 electropompe si o electrosuflanta, 3 grupuri de pompare, o cale de rulare poduri rulante, un elevator instalatie var etc. Valoarea totala de inventar a acestor bunuri se ridica la doar 6.290,43 lei (din care s-ar fi amortizat 4.587 lei) din doua motive. Evaluarea acestora are multi ani vechime, la fel ca si existent a lor fizica. Potrivit raportului Directiei Utilitati Publice, mijloacele fixe n-ar mai fi utilizate. Dar din titlul hotararii, unde se vorbeste despre „scoaterea din functiune“, intelegem ca lucrurile nu stau deloc asa.
Nimeni nu poate primi gratuit bunuri publice ori private
Cum cele 56 de mijloacele fixe se afla in domeniul public, care este inalienabil, mai intai e necesara trecerea acestora in domeniul privat al municipalitatii, potri vit art. 10 alin. (2) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia. Abia ulterior pot fi facute cadou Apa Nova, ca sa le vanda si sa scoata bani frumosi pe ele. In respectarea unei asa-zise legalitati, initiatorul hotararii invoca si Ordonanta Guvernului nr. 112/ 2000 pentru reglementarea procesului de scoatere din functiune, casare si valorificarea activelor corporale care alcatuiesc domeniul public al statului si al unitatilor administrativ-teritoriale, art. 1 si 2. Nu si art. 4, ceea ce ne duce cu gandul la frauda. Si ne vom explica. Art. 1 se refera la faptul ca mijoacele fixe vechi, a caror menti nere in functiune nu se mai justifica, se scot din functiune, se valorifica si se caseaza. Iar art. 2 prevede ca acest procedeu este posibil numai dupa trecerea activelor corporale in domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale.
Foarte bine. Dar de ce a fost omis art. 4, din tot atatea existente? Pentru ca acesta prevede cat se poate de explicit: Sumele rezultate din valorificarea activelor corporale prevazute la art. 1, dupa deducerea cheltuielilor aferente, se fac venit la bugetul de stat sau la bugetele comunelor, oraselor sau judetelor, dupa caz.
Asadar, este cat se poate de ilegal ca mijloacele fixe sa fie cedate gratuit concesionarului, ca acesta sa vanda materialele refolosibile, in propriul si exclusivul sau beneficiu.
Cat de „discretionar" poate actiona un concesionar
Tot Sorin Oprescu, initiatorul Hotararii de consiliu, mai invoca o clauza ciudata continuta de art. 29.7 din Contractul de concesiune dintre primarie si Apa Nova, incheiat in anul 2000. Unde se prevede, absolut pe langa lege, ca onor concesionarul este autorizat „sa determine in mod discretionar“ ce mijloace fixe vechi, dintre cele pe care le are in concesiune, le va scoate din functiune si le va primi gratuit, in deplina proprietate. Ca apoi sa le valorifice dupa bunul plac si fara nicio obligatie fata de bugetul local.
E drept, n-am putut determina valoarea reala ce poate fi obtinuta din materialele refolosibile ale celor 56 de mijloace fixe, si nimeni n-a facut-o pana acum. Dar aceasta nu poate fi de neglijat, cand este vorba de 30 de recipienti pentru clor de 800 l, electropompe si alte instalatii mai mari sau mai mici, identificabile doar dupa numerele de inventar. In aprecierea noastra, nu poate fi vorba de mai putin de 200.000 de euro, dar si daca n-ar fi atat, problema e alta. Oprescu, edilii bucuresteni si Apa Nova intentioneaza sa spolieze proprietatea publica sau privata in dispretul legislatiei. Cine ia comisionul ramane, deocamdata, un mister.
Dan Coste
