În urma unor verificări efectuate la CNADNR, Corpul de Control al primului-ministru a constatat că firmele de construcţii au întârzieri în predarea lucrărilor de reabilitare a DN întrucât nu dispun de personalul şi utilajele prevăzute în contractele încheiate cu statul român.
„Una din principalele probleme constatate a fost insuficienta mobilizare pe şantier a firmelor de construcţii care executau contractele analizate. Astfel, deşi pe hârtie prezentau personal suficient şi utilaje pe măsura lucrărilor angajate, în teren situaţia era cu totul alta”, a explicat Corpul de Control.
Printre firmele care au astfel de probleme se numără SC ROMSTRADE SRL şi SC EUROCONSTRUCT TRADING 98 SRL.
Din aceeaşi analiză reiese că „o altă cauză majoră a întârzierilor în contractele în derulare la CNADNR o reprezintă utilizarea de către constructori a aceloraşi utilaje dar şi acelaşi personal în cadrul mai multor contracte de lucrări, executate în aceeaşi perioadă de timp”.
În cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică de lucrări se solicită ofertanţilor prezentarea unor documente care să ateste dreptul de proprietate sau de folosinţă asupra unei staţii de asfalt şi a unui laborator autorizat. Neprezentarea unor astfel de documente conduce la respingerea ofertei ca inacceptabilă. Totodată, pentru dovedirea capacităţii profesionale, ofertanţii trebuie să prezinte lista cu „personalul cheie”, respectiv personalul tehnic de specialitate cu experienţă profesională în lucrările de infrastructură rutieră precum şi calificările acestora.
Executivul prezintă şi neregulile constatate de Corpul de control al primului ministru în contractele aflate în derulare:
1. Reabilitarea DN 6 Alexandria – Craiova – Lotul 1, în valoare de 140.651.991,76 RON (fără TVA) încheiat cu SHAPIR STRUCTURES 1991 ltd. Deşi lucrările trebuiau finalizate la 3.5.2013, la sfârşitul lunii iunie 2012 erau executate doar 17,23% din lucrările contractate.
2. Reabilitarea DN 6 Alexandria – Craiova – Lotul 2, în valoare de 136.567.609,44 RON (fără TVA), încheiat cu asocierea dintre SC ROMSTRADE SRL, SC EZENTIS INFRAESTRUCTURAS SA şi SC EUROCONSTRUCT TRADING 98 SRL. Deşi lucrările trebuiau finalizate la 4.05.2013, la sfârşitul lunii iunie 2012 erau executate doar 13,29% din lucrările contractate.
Potrivit procesului-verbal al şedinţei lunare de management nr.12 din data de 30.05.2012 la care au participat reprezentanţii CNADNR, ai constructorilor şi ai consultantului, „Beneficiarul a atras atenţia Constructorului asupra faptului ca termenul limită prevăzut pentru îndeplinirea acţiunilor impus prin Înştiinţarea de Remediere emisă se apropie de final, iar Constructorul nu deţine resursele necesare (materiale, personal,combustibil) pentru a înregistra progresul necesar recuperării întârzierilor acumulate”, iar consultantul a adăugat că „activitatea pe şantier până la această dată a Asociatului SC EUROCONSTRUCT a fost aproape inexistentă”.
3. Construcţia variantei de ocolire a municipiului Caracal, în valoare de 44.472.173,75 RON (fără TVA) cu SC ROMSTRADE SRL. Deşi data prevăzută pentru finalizarea lucrărilor este de 3.05.2013, la sfârşitul lunii februarie 2012 erau executate doar 5,79% din lucrările contractate. Cu toate că, de la sfârşitul lunii februarie 2012, consultantul a atras atenţia asupra faptului că „progresul fizic înregistrat de constructor de la data ultimei întâlniri de management este zero, pe parcursul lunii anterioare nefiind executat nici un tip de lucrare”, iar Beneficiarul a subliniat că la acel moment se înregistrează un progres redus în execuţia lucrărilor şi că pe „şantier nu există materiale, nu există personal, organizarea de şantier nu este definitivată, situaţia nu se remediase nici după două luni.
4. Reabilitarea DN 76, contract în valoare de 170.868.859,22 RON (fără TVA) încheiat cu SC Construct MOD SRL. Deşi data la care lucrările trebuiau finalizate este 3.10.2013, la sfârşitul lunii mai 2012 erau executate doar 8,51% din lucrările contractate. Prin „Instrucţiunea” din data de 18.08.2011, consultantul a solicitat constructorului înlocuirea personalului cheie care nu avea calificarea sau experienţa necesare executării lucrărilor şi angajarea unui „topograf cu experienţă pentru a evita neconformităţile suplimentare”, menţionând totodată că neîndeplinirea obligaţiilor „privind echipamentele şi utilajele declarate în documentele de licitaţie (în raportul lunar erau 14 camioane iar în raportul zilnic 5 camioane)” reprezintă „un grav eşec contractual”.
În urma analizei efectuate de către Corpul de control al primului-ministru au fost identificate situaţii în care, în scopul obţinerii contractelor de lucrări, constructorii au indicat – în cadrul unor oferte depuse în proceduri de atribuire diferite – faptul că aceleaşi utilaje şi acelaşi personal-cheie vor fi utilizate pentru execuţia unor lucrări de infrastructură rutieră în şantiere diferite, în aceeaşi perioadă de timp. Astfel, SC ROMSTRADE SRL a prezentat aceeaşi instalaţie de preparat mixturi asfaltice în două oferte care au stat la baza obţinerii contractelor derulate în aceeaşi perioadă, şi anume: contractul nr. POST/2010/2/1/007/01 semnat la data de 31.01.2011 pentru construcţia variantei ocolitoare a municipiului Caracal şi contractul nr POST/2010/2/1/008/2, semnat la 22.03.2011 pentru modernizarea DN 5 Bucureşti- Adunaţii Copăceni. Situaţii asemănătoare au fost constatate şi în cazul constructorilor SC TEHNOSTRADE SRL şi SHAPIR STRUCTURES LTD.
La data de 28 august 2012 unii constructori executau în paralel mai multe lucrări de infrastructură rutieră. Astfel, SC ROMSTRADE SRL avea în derulare 23 de contracte de lucrări, SC SPEDITION UMB SRL – 19 contracte, SC STRACO GRUP SRL – 20 de contracte, SC TEHNOSTRADE SRL – 13 contracte, STRABAG AG – 6 contracte, SC STRABAG SRL – 10 contracte, SC DELTA ACM 93 SRL 0 10 contracte, JV FCC Construccion – 9 contracte şi ASTALDI Sp.A – 7 contracte.
Raportul Corpului de Control al primului-ministru a fost transmis Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii precum şi Companiei Nationale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România SA pentru a dispune măsurile necesare vizavi de cele constatate.
