Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a intervenit într-un proces de achiziție al Primăriei Baia Mare, după ce o firmă din București a reclamat faptul că întocmirea carnetului de sarcini pentru achiziția de mobilier stradal și echipamente pentru terenuri de joacă a fost făcut special pentru o anumită firmă cu sediul în capitală.
„SC Soluții Urbane SRL” reprezentată prin avocatul Dana Debrezeni, a solicitat Consiliului Național de Soluționare a Competențelor admiterea contestației care prevedea suspendarea procedurii de achiziție până la soluționarea pe fond a contestației; anularea documentației de atribuire, respectiv fișa de date a achiziției și caietul de sarcini, precum și anularea procedurii pentru încălcarea legii în vigoare după ce autoritatea contractant a publicat pe siteul propriu un anunț de participare referitor la atribuirea prin licitație deschisă a acordului cadru având ca obiect „Acvhiziție echipamente de recreere și mobilier urban în Municipiul Baia Mare”.
Potrivit reprezentantului firmei reclamante, firma bucureșteană a încercat să acceseze de mai multe ori documentația pe SEAP, și întrucât nu se deschidea, a trimis pe e-mail o solicitare pentru a se verifica situația caietului de sarcini și faptul că acesta nu poate fi descărcat. Chiar dacă legea obliga Primăria Baia Mare să răspundă cererilor formulate de toate firmele, acest lucru nu s-a întâmplat. După analizarea caietelului de sarcini, firma SC Soluții Urbane SRL a arătat că cerințele trecute în fișa de date ca sunt restrictive, disproporționale și fără legătură cu obiectul acordului cadru, referitor la solicitarea de a prezenta contracte de furnizare și montajpentru echipamente pentru grădină, echipamente dinamice similare celor prezentate în caietul de sarcini, mobilier urban, atâta timp cât este vorba despre un acord cadru de furnizare produse și nu unul de montaj.
Printre alte abateri de la legislație, în caietul de sarcini o altă cerință hilară prevede ca echipa ce montează aceste echipamente să fie compusă din doi manageri, un inginer, un responsabil tehnic și un coordonator, mai exact cinci șefi la doi muncitori, ceea ce încalcă clar principiul proporționalității și eficienții utilizării fondurilor publice.
Directive exacte în caietul de sarcini
Pe lângă multe alte abateri, la descrierea echipamentelor în caietul de sarcini se fac solicitări exprese pentru utilizarea anumitor tipuri de materiale, nepermițând potențialilor ofertanți de a prezenta produse ale căror elemente sunt confecționate din alte tipuri de materiale care asigură cel puțin aceleași condiții de calitate și care respectă standardele precizate în caietul de sarcini. „Considerăm că, și această cerință este restrictivă și abuziv limitată, întrucât autoritatea contractantă are obligația de a defini specificațiile tehnice prin referire, de regulă în următoarea ordine de prioritate, la standardele naționale care adoptă standardele europene, la omologări tehnice europene, la standardele internaționale sau la alte referințe de natură tehnică elaborate de mecanismede standardizare europene; în cazul aceasta nu există, orice astfel de referire trebuie să fie însoțită de mențiunea sau echivalent”, se arată în contestația făcută.
Din analiza tuturor fișelor tehnice din caietul de sarcini și descrierile echipamentelor ce urmează a fi achiziționate, se observă o detaliere mult prea exactă, în realitate o copiere a listelor de produse pe care un anumit agent economic le are spre furnizare, respectiv SC Mondo Holding Concept SRL, distribuitor pentru produsele producătorului Proludic. În realitate acest caiet de sarcini este special făcut pentru firma mai sus amintită, toate echipamentele fiind patentate, astfel încât numai această societate poate câștiga licitația.
