Ministerul Apararii Nationale recidiveaza in aranjarea unei licitatii cu dedicatie, din care statul pierde fara rost circa 1.300.000 de euro. Capul afacerii este cunoscutul general Catalin Zisu, artizanul scandalurilor derulate in jurul clubului sportiv Steaua, implicat in schimbul de terenuri dintre minister si Gigi Becali. Organele de audit intern ale ministerului sau, mai degraba, Curtea de Conturi a Romaniei, ar trebui sa stabileasca cine ia parandaratul.
Cel mai mic pret castiga
La sedinta de tranzactionare din 30.03.2011, organizata de Bursa Romana de Marfuri, s-au inscris patru ofertante:
1. Rafinaria Steaua Romana SA Campina
2. Rompetrol Downstream
3. Oil Prod Constanta
Rompetrol si Petrocom au fost respinse de la tranzactionare din start, deoarece nu ar fi oferit calitatea de combustibil solicitata de UM 02574. Celelalte doua au venit cu urmatoarele preturi:
Oil Prod – 3.555,52 lei pret pornire, respectiv 3.450 lei pret final;
Rafinaria Steaua Romana – 4.161,98 lei pret de pornire, respectiv 4.161,98 lei pret final. De remarcat faptul ca Steaua Romana era atat de sigura ca va castiga contractul, incat nici macar nu s-a obosit sa mai lase, cat de cat, la pret.
Explicatii puerile de tot rasul
Desi, probabil, inmarmuriti de rezultatul tranzactiei, care producea bugetului MApN o economie nedorita de aproape 1.300.000 de euro, generalul Catalin Zisu si ai lui s-au dezmeticit repede. Astfel incat chiar a doua zi au transmis Bursei o instiintare, precum ca tranzactia a fost anulata. Pe baza unor motivatii care, daca n-ar avea implicatii atat de grave si penale, ar fi comice.
In primul rand, vezi Doamne, oferta Steaua Romana SA Campina n-a putut fi acceptata, "deoarece depaseste valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate de autoritatea contractanta". Reamintim ca valoarea acceptata de beneficiar se ridica la aproximativ 39.000.000 de lei, in vreme ce Steaua Romana a cerut fix 39.741.577,37 lei pentru combustibilul de tip M. Noi nu credem ca la un contract de o asa valoare, furnizorul nu si-ar mai fi redus pretentiile cu 741.577,37 de lei, ca sa-i faca beneficiarului pe plac. Dar strategia era cu totul alta, dupa cum se va vedea.
Trasnai si bazaconii militare
In al doilea rand, si oferta Oil Prod Constanta a fost respinsa, pe motiv ca furnizorul ar fi cerut ca "pretul unitar al produsului livrat… sa se actualizeze in saptamana anterioara datei livrarii, utilizand cursul de schimb valabil la data livrarii, fata de solicitarea autoritatii contractante, respectiv actualizarea se va face lunar, utilizand cursul de schimb mediu din luna anterioara". Cu alte cuvinte, generalul Zisu a refuzat o economie de 5,3 milioane de lei, cramponandu-se de cursul de schimb al monedei nationale/euro, la data livrarii sau lunar. Situatie ce ar fi putut fi usor transata printr-o negociere directa ulterioara. Ca sa nu bata la ochi, oficialii UM 02574 au mai invocat o trasnaie, pe care nici ei nu credem ca au inteles-o. Ceva referitor la valoarea unei constante de ajustare a pretului generat de cheltuielile de transport si alte asemenea bazaconii, aproape fara legatura cu tranzactia in sine.
Cui ii trebuie economii la buget?!
Ca sa inlature orice forma de dubiu privind nelegalitatea anularii tranzactiei, Oil Prod Constanta a comunicat in aceeasi zi (31.03.2011) ca este de acord cu actualizarea pretului lunar solicitata. De ce n-a procedat asa de la bun inceput? Deoarece in caietul de sarcini nu s-a mentionat clar acest lucru si nici in procedura de licitatie deschisa nu s-au solicitat clarificari privind acest aspect.
Prompt ca si mai inainte, beneficiarul a analizat competent sesizarea Oil Prod, chiar a doua zi comunicand ca lucrurile raman cum s-a stabilit, UM 02574 pregatindu-se deja de declansarea unei noi proceduri de tranzactionare prin Bursa Romana de Marfuri.
Caiet de sarcini pliat pe Steaua Romana
Noua sedinta de tranzactionare a fost programata pentru 14 aprilie anul curent, ofertele putand fi depuse pana inainte cu o zi. Ca sa scape de necazuri, generalul Zisu si-a pus oamenii sa schimbe putin caietul de sarcini, prin partile esentiale. Astfel incat Oil Prod sa nu mai aiba ce cauta la licitatie. Ca s-a majorat cuantumul garantiei de buna executie a contractului de la 6%, cat fusese initial, la 10%, n-ar fi mare lucru. Dar UM 02574 a mai solicitat, drept cerinte eliminatorii, urmatoarele prevederi: "Ofertantul sa demonstreze experienta similara, in sensul ca a furnizat cumulat in anii 2008, 2009 si 2010 produsele care fac obiectul ofertei, in cantitatile minime solicitate…" si "Ofertantii vor prezenta o declaratie din care sa rezulte ca cifra de afaceri in domeniul de activitate (…) cumulat pe ultimii trei ani este mai mare sau cel putin egala cu valoarea contractului ce urmeaza a fi incheiat (aproximativ 39 milioane lei). Altfel spus, MApN nu vrea sa faca o economie de 1,3 milioane de euro, pe motiv ca intrusul furnizor nu are o cifra foarte mare de afaceri. Iar noile conditii impuse – cum altfel – s-au potrivit manusa doar Stelei Romane din Campina. De asemenea, conducerea UM 02574 si-a dat pe fata intentia de a plati 39 de milioane de lei pentru carburant, in loc de 34,4 milioane de lei, cat i s-a oferit. Dupa parerea noastra – caz de puscarie.
UM 02574 s-a impotrivit cu obstinatie nu numai bunelor practici in materie, ci si legislatiei specifice, incalcand cu buna stiinta procedurile de achizitie publica. Deoarece art. 178 alin. 2) din OUG nr. 34/2006 prevede cat se poate de clar:
Autoritatea contractanta nu are dreptul de a solicita indeplinirea unor cerinte minime referitoare la situatia economica si financiara si/sau la capacitatea tehnica profesionala, care ar conduce la restictionarea participarii la procedura de atribuire.
Totodata, art. 179 din acelasi act normativ stipuleaza:
Autoritatea contractanta are obligatia de a respecta principiul proportionalitatii atunci cand stabileste criteriile de calificare si selectie, iar aceste criterii trebuie sa aiba o legatura concreta cu obiectul contractului care urmeaza a fi atribuit. In acest sens, nivelul cerintelor minime solicitate prin documentatia de atribuire, precum si documentele care probeaza indeplinirea unor astfel de cerinte trebuie sa se limiteze numai la cele strict necesare pentru a se asigura indeplinirea in conditii optime a contractului respectiv, luand in considerare exigentele specifice impuse de valoarea, natura si complexitatea acestuia.
Firme-paravan pentru trucarea licitatiei
La noua sedinta de tranzactionare a combustibilului necesar Armatei, din aprilie anul curent, au fost admise patru ofertante, respectiv Rafinaria Steaua Romana, Oil Prod Constanta si alte doua noi competitoare. Care competitoare au fost rapid descalificate, ca si asa participasera la tranzactionare doar de ochii lumii, sub forma de paravan pentru masinatiunea pusa la cale. Si motivam in continuare aceasta grava afirmatie:
– Pasteur Oil SRL a venit pe bursa cu "combustibil tip Crisana pentru centrale termice", desi cererea era cat se poate de clara: combustibil tip M.
– Oscar Downstream SRL a ofertat "Motorina Euro 5 pentru motoare Diesel", fata de "Combustibil de incalzire. Combustibil tip M".
Bine ca n-au participat la tranzactionare cu cherosen pentru avioane cu reactie sau cine stie ce alt combustibil pentru rachete interplanetare.
Cum era si de asteptat, Oil Prod Constanta a fost prima exclusa de la tranzactionare, pe motiv ca nu respecta noile conditii din caietul de sarcini, masluit de subordonatii generalului Zisu si parafat de acesta.
Inapoi la cifre. Care vorbesc de la sine
Fiindca UM 02574 ii sunt atat de dragi cifrele, motiv din care a exclus Oil Prod Constanta de la tranzactionare, cu incalcarea legii, ii aducem si noi in atentie cateva, de care sefii armatei ar trebui sa tina cont, daca nu au orbul gainilor.
Nu-i asa, firmele care fac afaceri cu uniformele si cu alte institutii marcante ale statului trebuie sa dea dovada de bonitate si seriozitate. Corect. Oil Prod a fost respinsa abuziv de la tranzactionare, pentru ca n-ar fi avut o cifra corespunzatoare de afaceri. Cu toate ca, potrivit ultimelor mentiuni inscrise la Ministerul Finantelor Publice, a raport profit pe anul 2009 si o cifra neta de afaceri de peste 62 de milioane de lei.
Acum sa vedem si cum sta Steaua Romana SA Campina la acest capitol. Cum cifrele financiare pe 2010 nu au fost inca raportate, ne vom referi doar la anii 2008 si 2009.
In 2008, Steaua Romana a inregistrat un profit de numai 3,7 milioane de lei, la o cifra neta de afaceri de 477 de milioane de lei. Dar si datorii de 136 de milioane de lei, de 37 de ori mai mari decat profitul.
In 2009, Steaua Romana a inregistrat o pierdere de 28 de milioane de lei, la o cifra neta de afaceri de 62 de milioane de lei. Dar si datorii de aproape 86 de milioane de lei.
Si-atunci, despre ce fel de bonitate poate fi vorba in propozitie?
UM 02574 este una dintre campioanele in achizitii ale MApN, fiind coordonata de cunoscutul Catalin Zisu, ajuns general la doar 37 de ani pentru merite deosebite in munca. Acesta a fost implicat in toate scandalurile din jurul clubului sportiv Steaua, dar si in faimosul schimb de terenuri dintre minister si Gigi Becali, in urma caruia cel din urma a ajuns un mare latifundiar si unul dintre cei mai bogati romani. De-a lungul carierei, generalul Zisu a mai reusit sa-si faca sotia ofiter de armata, iar fratele sa si-l propulseze in mai multe functii de comandant.
Revenind la achizitiile de care se ocupa UM 02574 Bucuresti, sfidand criza cu care se confrunta romanul de rand, sa vedem pe ce se vor duce banii contribuabilului in perioada imediat urmatoare, pe acest segment de inzestrare armata. Cu mentiunea ca, poate, nu ne-am fi aplecat asupra acestui subiect, daca suma nu ar totaliza aproape 7 milioane de euro. Unitatea lui Zisu pregateste in perioada imediat urmatoare licitatii – asupra carora autoritatile competente ar trebui sa stea cu ochii deschisi cat cepele – pentru: costum alb de vara cu guler marinaresc, basca, boneta, bluzon pentru cadre femei, camasa, caciula, 65.400 kg legume si fructe proaspete, bauturi nealcoolice, serviciu international de bagaje neinsotite catre 34 de destinatii externe, scurta de instructie (padure), tricou mozaic, baterii acumulatoare, anvelope si camere de aer, camasa de instructie (bej si desert), ciorapi, ghete pentru forte navale cadre femei, manusi, pantaloni scurti (desert), prosoape plusate, pulover instructie, sepci si alte asemenea.
