Care sunt avantajele zonei libere?, ne întreabă Eliza Vasilescu din Turnu Severin.
Zona liberă reprezintă cea mai complexă formă a regimurilor vamale suspensive. Într-o zonă liberă bine delimitată a teritoriului naţional pot fi introduse mărfuri în vederea prelucrării şi comercializării lor pe terţe pieţe, fără aplicarea restricţiilor tarifare şi netarifare ale regimului vamal în comparaţie cu teritoriul naţional corespunzător spaţiului rezervat zonei vamale libere.
Conceptul de ZEL este un instrument politic util pentru ţările ce intenţionează să dezvolte un sector de producţie orientat spre export, dar care nu au capacitatea administrativă şi tehnică necesară pentru a dezvolta un sistem naţional care să permită exportatorilor importul liber de taxe a echipamentelor şi materialelor. În practica internaţională, facilităţilor de natură vamală le sunt asociate facilităţi de natură fiscală. Accesul liber al mărfurilor în zonă coroborat cu regimul mai liberal al impozitelor asupra profitului realizat reprezintă premise favorabile atragerii de capital străin în zona liberă.
Acestea sunt condiţii necesare stimulării investiţiilor străine, nu însă şi suficiente. Pentru asigurarea succesului, pe lângă facilităţile acordate zonei libere trebuie să existe condiţii avantajoase combinării capitalului cu ceilalţi factori de producţie, respectiv forţă de muncă, materii prime, dar şi o infrastructură corespunzătoare. Experienţa zonelor libere la nivel mondial a demonstrat că un element care frânează lansarea şi ulterior dezvoltarea lor este deplasarea exagerată a profitului spre activitatea de depozitare, în defavoarea activităţilor de prelucrare industrială orientate spre export.
Prezentarea ZEL ca depozite glorificate se dovedeşte un deserviciu alături de similitudinea avantajelor comerciale şi financiare oferite:
– scutiri de taxe vamale la accesul produselor de import în zonă;
– condiţie, reexportarea acestora sau a produselor rezultate din prelucrare în afara teritoriului vamal naţional, a reducerii sau scutirii de impozite pe perioada de determinare;
– concesii tarifare la prestările de servicii şi acordarea de asistenţă financiară.
Se consideră că au supravieţuit numai acele zone care pe baza avantajelor iniţiale oferite s-au orientat cu consecvenţă spre dezvoltarea activităţilor de prelucrare pentru export. Pe de altă parte, zonele libere industriale s-au dovedit viabile numai dacă serviciile oferite prin structura organizatorică existentă au fost menţinute prin calitate, operativitate şi selectivitate la nivelul de creştere a cerinţelor utilizatorilor acestor zone.
Conceptul de zonă liberă a fost modificat şi ajustat în multe moduri. Promovarea comerţului a determinat întotdeauna crearea unui cadru fizic sigur şi a unui set de legi şi de reguli pentru tranzacţionarea afacerilor. Fără acestea, costul şi riscurile ar face comerţul nefavorabil.
Din punct de vedere comercial, sporirea regulamentelor prezintă atât avantaje, cât şi dezavantaje:
– îmbunătăţirea comunicaţiilor;
– noile forme de organizaţii de afaceri facilitează creşterea comerţului prin reducerea incertitudinii în tranzacţii;
regulamentele comerciale şi taxele pe importuri au un impact negativ asupra comerţului.
Felicia Mirea
